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同志们：
这次全国旅游行风建设工作座谈会的主要任务是：交流上半年以来在全国优秀旅游城市中开展以“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为主题的旅游行风建设经验，探索推进旅游行风建设的长效机制，为旅游业发展创造良好环境。中央纪委、监察部、国务院纠风办对这次会议高度重视，黑龙江省旅游局、齐齐哈尔市委、市政府对会议的召开给予了大力支持。在此，我代表国家旅游局党组表示诚挚的感谢!
下面，我讲三点意见：
一、旅游业发展的新形势对旅游行风建设提出了新的要求
党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府和各部门的大力支持下，全国旅游行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，我国旅游业保持了持续、较快、健康的发展。今年1~6月，我国入境过夜旅游者人数达2589.82万人次，同比增长10.25%，其中外国人达990.63万人次，同比增长19.7%;旅游外汇收入179.35亿美元，同比增长13.10%;出境旅游人数达1893.29万人次，同比增长14.04%。国内旅游继续保持蓬勃发展，春节和“五一”两个黄金周旅游接待人数和旅游收入分别同比增长20.9%和23.2%。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，旅游业还将保持持续快速增长的态势。联合国世界旅游组织预测，2015年中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。届时，预计中国内地入境旅游人数可达1亿人次，国内旅游人数可达26亿人次以上，出境旅游人数可达1亿人次左右，总量将近30亿人次;旅游外汇收入可达560亿美元，旅游总收入可达2万亿元人民币左右。
当前，我国经济社会发展进入了全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。党中央、国务院把扩大内需、促进消费确立为促进国民经济发展的长期战略方针和基本立足点。胡锦涛总书记指出“要积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业”。温家宝总理指出要“积极发展旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民消费”。温家宝总理、吴仪副总理提出“要把旅游业培育成为国民经济的重要产业”。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》明确提出，要围绕小康社会建设目标和消费结构升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等面向民生的服务业。党中央、国务院作出的一系列重大决策，为我国旅游业发展带来了重要的战略机遇，也提出了新的更高要求。为认真贯彻落实党中央、国务院关于大力发展旅游业的部署，国家旅游局提出，旅游全行业要抓住“扩大内需、促进消费”的战略机遇，自觉服务于社会主义和谐社会建设，扎实推动旅游业发展的各项工作。旅游业要始终坚持服务于国家经济发展大局、服务于旅游全行业、服务于地方和旅游企业、服务于海内外游客，要大力加强体制创新、加强宣传促销、加强法规建设、加强公共职能建设、加强队伍建设，努力推动我国旅游业又好又快发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
旅游行风建设工作是旅游工作的重要组成部分，是营造旅游业发展良好环境、提升旅游产业素质的重要手段。旅游业发展新的形势和任务，对旅游行风建设提出了新的要求。比如，如何按照以人为本的要求，适应海内外游客不断增长的需求，通过加强行风建设，为游客创造更好的消费环境;如何适应经济全球化趋势，围绕大力培育和壮大旅游企业竞争力，为企业创造良好的经营环境;如何适应旅游业综合性强、关联度高的特点，加强部门协调，为旅游业发展创造良好的外部环境;如何围绕旅游业发展的中心任务，解决深层次的矛盾和问题。这些工作要按照党中央、国务院的要求，进一步解放思想，实事求是，务实推进。
二、旅游行风建设工作的主要特点和经验
在国务院纠风办和各级政府纠风部门的积极指导和大力支持下，从2001年起，国家旅游局和国务院纠风办连续在旅游行业开展以民主评议旅游行风为主要内容的旅游行风建设工作。六年来，行风建设工作由点到面，推广范围不断扩大，在全国旅游业已经形成了一定的影响和氛围。旅游行风建设工作的主要特点和经验是：
1坚持紧密围绕旅游中心工作大局开展行风建设工作。“紧紧围绕旅游经济发展大局，立足于为旅游经济发展营造良好环境”是旅游行风建设始终坚持的宗旨。多年来，旅游行风建设工作始终坚持这一宗旨，主动参与到旅游市场治理整顿、旅游业人才队伍建设、旅游业法规建设等旅游中心工作中，确定自己的工作目标和方向，充分发挥自身优势，为推动旅游各项工作的进展起到了十分积极的作用。这是旅游行风建设充满生机和活力并且能够取得扎实成效的关键所在。
2坚持“以党风促政风、带行风”。行业风气的好坏，首先要体现在是否有优良的党风和政风，要看领导机关、领导部门是否能做好榜样和表率。作为行风建设工作重要手段的民主评议旅游行风工作，其重点之一就在于评价旅游行政部门是否做到了依法行政，是否做到了为民、务实、清廉、高效。近几年的行风建设工作，按照党中央、国务院关于加强新时期机关建设和干部队伍建设的要求，采用民主评议旅游行风等方式，加强了对旅游部门工作的监督，效果明显，为建设一支“政治过硬、作风优良、业务精通、服务优质”的干部队伍起到了积极作用，并推动了行风建设向纵深发展。
3坚持立足实际、务实抓行风的工作态度。多年来，行风建设工作坚持“一年一个主题，一年解决一到两个实际问题”，着力推进深层次问题的研究和解决;坚持“典型引路”，宣传和弘扬行业正面典型，大力营造爱岗敬业、无私奉献的良好氛围，充分调动全行业的积极性、创造性;坚持联系各级政府纠风部门、旅游相关部门和社会各界，凝聚各方面的力量努力推进旅游业的发展，为旅游发展赢得了广泛理解和支持。这些务实的工作使行风建设更加贴近旅游工作的实际，更加注重实效。
4坚持制度建设，努力探索旅游行风建设长效机制。按照中央的要求和国家旅游局的部署，旅游行风建设始终把以制度建设为主要内容的行风建设长效机制摆在突出位置，大力推动各个层面的制度建设，特别是着力推进建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作，努力实现用制度管人、用制度管钱、依制度办事;为推动深层次矛盾和问题的解决，加强调查研究，探索新的机制，为旅游发展、旅游市场治理整顿提供了强有力的支持和保障。
应该说，旅游行风建设工作之所以取得了较好成绩，离不开国务院纠风办、各级政府纠风部门和旅游相关部门的大力指导和帮助，离不开各级旅游行政部门和旅游纪检监察部门的辛勤工作。在这里，我代表国家旅游局一并表示衷心的感谢!
三、几点要求
(一)认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导和推进旅游行风建设工作不断发展
党的十七大即将胜利召开，这是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，是我们党和全国人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。旅游行业要认真学习贯彻党的十七大精神，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，以务实的作风，推进中国旅游业不断向前发展。
6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，进一步为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。这些理论问题对我们党和国家的发展大局至关重要，同样是我们全国旅游战线一切行动的指南和工作方针，旅游行业都要认真学习、深刻领会，自觉地把讲话精神贯彻到旅游业发展的各项工作之中。胡锦涛总书记特别强调，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。我们要按照锦涛同志这一重要讲话精神，进一步明确新时期新阶段旅游业发展和旅游行风建设工作的的历史使命、工作方针、主要任务，不断拓宽发展思路，进一步坚定信心，团结拼搏，改革创新，扎实工作。
(二)适应旅游业发展的需要和旅游行业特点，研究探索旅游行风建设的新思路、新方法和新手段，更好地实现旅游业又好又快发展
面对旅游业蓬勃发展的新形势，旅游行风建设也要不断创新和发展。当前旅游业发展中存在的突出问题是：适应旅游市场需求快速增长和多样化发展的旅游产品体系不完善、结构不合理，休闲度假产品和专项旅游产品短缺;面对日趋激烈的国际旅游市场竞争，我国旅游企业特别是旅行社企业的整体竞争力不强;“零负团费”、虚假广告、“黑车、黑店、黑社、黑导”等扰乱旅游市场秩序的顽疾仍然没有得到根治，规范和整顿旅游市场秩序的任务依然十分艰巨;法规建设、营销体系建设、人才队伍建设、服务质量等软件建设、体制机制建设还仍然滞后于旅游业快速发展的要求。
这些问题和矛盾的解决，需要良好的行风作保障。要用发展的办法解决发展中的问题，行风建设也要在工作方式、方法和手段上积极探索、勇于创新。要在总结和推广已有经验的基础上，根据形势的发展变化，针对不断出现的新矛盾和新问题，提出行之有效的对策和办法;要着力研究和探索更适合旅游发展的新体制、新机制，从更高的层面消除旅游业发展的障碍;要调动各方面的积极性，积极参与到旅游发展和旅游管理各项工作中，多管齐下，综合治理，共同为旅游业赢得良好的发展环境，为实现旅游业又好又快发展而努力工作。
(三)发扬成绩，团结协作，不断创新工作局面，为旅游业和旅游行风建设取得更大成绩作出贡献
行风建设工作经过几年的发展，取得了一定成绩，总结出了许多宝贵的经验。继承和发扬这些成绩和经验，是开拓旅游行风建设工作新局面的前提和基础。我们必须看到，行风建设工作具有长期的、艰巨的、综合性的特点，随着新形势的发展，新情况的不断产生，行风建设面临着更为艰巨的任务。各级旅游部门和旅游纪检监察部门的广大党员干部，要树立强烈的大局意识、政治意识、纪律意识和服务意识，着眼于旅游发展和工作推动全局，加强内部联系，形成团结协作的良好氛围;同时，要一如既往地主动争取上级部门、各级党委、政府的支持，加强与涉旅相关单位的协调配合，发动社会各方面的力量，推动旅游业健康、快速、可持续发展。
这里，我还要特别强调一下加强旅游诚信体系建设和执法监察工作的问题。要通过建设诚信基本信息库、制定“诚信旅行社”标准、将星级饭店复核与饭店诚信工作相结合、推出诚信旅游系列宣传活动、广泛开展诚信旅游国际合作、积极倡导行业自律等多种手段和方式，大力推进旅游诚信体系建设，不断提高游客的安全感和满意度。旅游纪检监察部门要充分发挥执法监察职能，通过开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”等一系列活动，切实加强行风评议和公众监督，保证旅游部门依法行政，更好地履行职责。
同志们，旅游行风建设工作任务繁重。希望各省、区、市旅游局认真贯彻这次会议精神，组织协调好相关工作;希望各优秀旅游城市在当地党委、政府的领导下，充分发挥创优机制，完成好今年行风建设工作各项任务!让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚持科学发展观，以饱满的政治热情和积极务实的工作精神，奋发进取、勇于开拓，为建设社会主义和谐社会，为开创中国旅游业的新局面而努力工作，以更优异的工作成绩向党的十七大献礼! |
